Объявления

Постоянно-действующий семинар "День председателя"

Подробнее ...
 

Заседание Президиума Теркома

Подробнее ...
 

Заседание  Пленума Теркома

Подробнее ...
 

Статистика

Просмотры материалов : 791629

Навигация

Home Направления работы Охрана труда О расcледовании несчастного случая

О расследовании несчастного случая. Действия представителя профкома

При получении сообщения о несчастном случае профком определяет своего представителя для включения в комиссию по расследованию несчастного случая.

Целесообразно (по возможности) своего представителя выделять из числа лиц, имеющих теоретические знания и практический опыт по виду той работы, которую выполнял пострадавший. Профком должен провести дополнительное, специальное обучение своих представителей по проведению расследования несчастных случаев и оформлению материалов расследования. Рекомендуем в комиссию включать уполномоченного профкома по охране труда.

Представитель профкома совместно с представителем работодателя незамедлительно должен осмотреть место происшествия, составить эскиз и описание места происшествия, принять меры по сохранению его (если это возможно) до начала работы официально созданной комиссии, опросить «по горячим следам» очевидцев несчастного случая.

Основными законодательными и иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок расследования и учета несчастных случаев, являются:

- Трудовой Кодекс РФ,  ст. 227-231,

- Федеральный закон РФ от 24 июня 19998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»,

- Постановлении Минздравсоцразвития РФ от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Порядок проведения расследования в них изложен, но качество оформления материалов всецело зависит от качества проведения расследования.

Для расследования необходимо:

1. Рассмотреть обученность пострадавшего безопасности труда, а именно, своевременность и качество проведения обучения и инструктажей по охране труда, стажировки (если такая предусмотрена профессией или видом выполняемой работы). Инструкция по охране труда должна учитывать все мероприятия, обеспечивающие безопасность труда работника при выполнении конкретной работы.

2. Тщательно описать место происшествия, обратив внимание на факторы, которые могли содействовать возникновению причин несчастного случая - состояние полов, проходов, освещенность, температуру, запыленность, загазованность, уровень шума, наличие посторонних предметов, инструмента, приспособлений.

Если причинителем вреда явился источник повышенной опасности (транспортное средство, производственное оборудование, технологическая линия и.т. д.) должен быть комиссией специалистов оформлен акт технического состояния оборудования и соответствие его требованиям безопасной эксплуатации.

3. Изложение обстоятельств несчастного случая. Чем полнее и объективнее выяснены и изложены обстоятельства несчастного случая, тем меньше вероятность ошибок в определении причин происшедшего, тем правильней будут определены меры по предупреждению травматизма и лица, допустившие нарушения требований Норм и Правил по охране труда, степень их ответственности.

В этом разделе последовательно, кратко, но четко описать действия пострадавшего, как во время, так и до несчастного случая. Указать какое задание получил работник, какие приемы применял при выполнении работы, состояние применяемых приспособлений и инструмента, был ли обеспечен спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты, как их применял. При необходимости указать психофизиологическое состояние пострадавшего до несчастного случая, возможную физическую усталость и влияние окружающей среды. Ни в коем случае нельзя ссылаться на домыслы и предположения.

Если при последовательном изложении обстоятельств несчастного случая не все выявленные факты отражены в акте расследования, целесообразно сделать дополнения следующего содержания: - расследованием установлено (в результате расследования комиссия установила), где по пунктам указать нарушения, приведшие или сопутствовавшие возникновению несчастного случая.

4. При полном, четком и объективном изложении вышеуказанных разделов акта расследования, причины -  главная цель расследования довольно легко определяется. Если причины не вытекают из обстоятельств несчастного случая, это признак низкого качества расследования. Следует выделить основные причины, в результате которых произошел несчастный случай, и второстепенные, сопутствовавшие или приблизившие момент несчастного случая, или усложнившие последствия происшедшего.

Причины подразделяются на технические и организационные. Каждая причина должна четко формулироваться и обосновываться ссылкой на конкретный пункт (статью) Норм, Правил, инструкций и иных законодательных и нормативных актов.

5. Установив причины несчастного случая, следует разработать мероприятия по недопущению повторения их впредь рабочими и должностными лицами. Нельзя ограничиваться только организационными мероприятиями, тем более подменять ими технические мероприятия. Комплекс мероприятий должен быть таким, выполнение которого полностью исключало бы впредь наличие опасности для жизни и здоровья работников.

6. При определении лиц, которые своими действиями или бездействием допустили нарушения государственных требований по охране труда, не в полной мере обеспечившие исполнение своих обязанностей, определенных должностными инструкциями (функциональными обязанностями) по охране труда, комиссия обосновывает свои выводы фактами, изложенными в обстоятельствах несчастного случая и в причинах происшедшего.

Акт расследования можно считать оформленным качественно, если содержание информации в нем не нуждается в уточнении, все выводы ясны и понятны. Для этого в конце акта желательно дать «извлечения» т.е. расшифровки пунктов и статей нарушений, указанных в разделах - причины несчастного случая и в заключении о лицах, допустивших эти нарушения.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации комиссия, проводящая расследование несчастного случая устанавливает степень вины застрахованного в процентах (согласно ст. 229 ТК РФ).

Согласно ст.14 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" - размер ежемесячных страховых выплат - уменьшается соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25%..

Степень вины застрахованного устанавливается комиссией по расследованию страхового случая в процентах (но даже при 100% вине размер ежемесячных страховых выплат может быть уменьшен не более чем на 25%) и указывается в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании.

При несчастных случаях со смертельным исходом степень вины погибшего не рассматривается и в процентах не устанавливается.

Профсоюзный комитет, получив информацию о необходимости подготовки заключения, должен затребовать необходимые материалы для данной работы. При рассмотрении и анализе нарушений, допущенных пострадавшим, должно учитываться, что заключение профсоюзного комитета о степени вины пострадавшего (образец прилагается)  будет иметь исключительно важное значение при определении комиссией по расследованию несчастного случая  степени вины работника и для последующего рассмотрения вопроса о значительном снижении страховых выплат в связи с полученным повреждением здоровья.

Таким образом, для правильной организации работы по подготовке заключения необходимо:

- определить, может ли нарушение правил охраны труда, допущенное работником, рассматриваться как его грубая неосторожность; установить причинную связь между нарушением и нарушителем;

- рассмотреть обстановку на месте происшествия, проверить наличие вредных и опасных производственных факторов, техническое состояние оборудования, машин и механизмов, наличие нормативных документов, организацию обучения работников по охране труда, обеспечение средствами индивидуальной защиты, режим труда и отдыха, своевременное предоставление выходных дней и очередных отпусков, проведение аттестации рабочего места по условиям труда;

- учитывать личность, характеристику потерпевшего (возраст, стаж работы, опыт по выполняемой работе, квалификацию, обученность безопасным приемам труда, физическое состояние, допускал ли прежде подобные нарушения по охране труда, наличие взысканий и поощрений, состав семьи и т. д.), встретиться с пострадавшим, находящимся в больнице, с членами его семьи, разъяснив им права и обязанности, предусмотренные законом;

- проверить выполнение обязанностей работодателя в вопросах обеспечения безопасных условий труда и дисциплины труда (ст. 189, 212 Трудового кодекса РФ).

Если несчастный случай произошел с пострадавшим, находившемся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, то согласно разъяснения Пленума Верховного Суда РФ (от 24.04.1994г. № 3) грубой неосторожностью должно быть признано нетрезвое состояние потерпевшего, которое содействовало возникновению или увеличению вреда.

Следует иметь ввиду, что сроки расследования несчастных случаев ограничены во времени и профком не всегда будет располагать временем, достаточным для изучения материалов и сбора дополнительной информации. Поэтому активное и профессиональное участие представителя профкома в работе комиссии по расследованию несчастного случая снизит до минимума вероятность принятия неверных, ошибочных выводов. Рассмотрение вопроса о виновности пострадавшего следует проводить при их личном участии, либо их доверенных лиц.

Макет «Заключения профсоюзного комитета о степени вины застрахованного» (прилагается) приводится в письме Федерации независимых профсоюзов России от 01.02.2000г. № 109/13, адресованном к членским организациям ФНПР.

Материал подготовлен  комиссией по охране труда

Макет

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

профсоюзного комитета о степени вины застрахованного

По страховому случаю _________________________________________________________

(тяжелому, групповому)

_____________________________________________________________________________

Происшедшему «___» ____________________г.  в_________ ч________ мин____________

с ____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество пострадавшего, профессия, должность)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(название и адрес организации, отрасли)

На основании материалов расследования страхового случая, проведенного

Комиссией с «___» ______________________ по «___» ____________________________г.

Профсоюзный комитет приходит к заключению, что…

Далее профсоюзному комитету необходимо дать обоснование, с какими выводами комиссии, проводившей расследование страхового случая, он не может согласиться.

В своем заключении он должен делать ссылки на:

-полученные дополнительные объяснения очевидцев страхового случая, которых комиссия либо не опросила, либо которые решили изменить свои первоначальные показания;

-медицинское заключение о характере повреждения, полученного пострадавшим;

-нормативные документы по охране труда, требования которых были не соблюдены, что привело к созданию условий, приведших к страховому случаю;

-заключение других экспертных комиссий, в т.ч. независимых.

-иные документы, имеющие отношение к данному страховому случаю.

После обоснования профсоюзный комитет должен указать в процентах степень вины застрахованного (если она усматривается профкомом) или сделал, запись, что профсоюзный комитет вины застрахованного не усматривает.


Постановление профкома от «___» __________________200__г.

Протокол № _____


Председатель

Профсоюзного комитета   ________________                 ______________________

(печать)                        подпись                                 фамилия, инициалы


«___» ____________________г.


Примечание:

Заключение профсоюзного комитета дается до указания в акте по форме Н-1 степени вины застрахованного.